「バイ・アメリカン」政策強化が米国製造業を後押しするか？

バイデン大統領の大統領令による連邦政府調達での「バイ・アメリカン（米国製購入）」政策の再確認は、一部の外国調達を許してきた抜け穴を塞ぐことを意図しています。しかし、米国メーカーは生産ペースを上げ、この措置を活用できるでしょうか？

バイデン大統領が「バイ・アメリカン」姿勢を打ち出した最初の大統領ではありません。トランプ前大統領も同様のコミットメントを主張しました。しかし新大統領令でバイデン氏は、「前政権はこれを十分真剣に受け止めてこなかった。連邦機関がバイ・アメリカン要件をほとんど抵抗なく免除してきた。それは我々の下で変わる」と主張しました。

大統領令は、バイ・アメリカン要件からの免除取得に困難な手続きを定め、「米国で採掘、生産、製造されていない財、製品、資材の使用」について「広範な審査と正当化」を要求します。すべての免除は、管理予算局（OMB）による「メイド・イン・アメリカ・オフィス」を通じて承認される必要があります。さらに、一般調達局（GSA）長官は、要求されたすべての免除とそれが許可されたかどうかの情報を含む公開ウェブサイトの作成を指示されています。

特定アイテムの真の原産地を評価する際、大統領令は従来の「コンポーネントテスト」を、「米国ベースの生産による米国雇用支援経済活動を通じて製品に付加される価値」を測るものに置き換えます。また、最終製品と建設資材を対象とした国内含有率要件の閾値を引き上げます。

外国製品が米国製品より大幅に安い場合、そのギャップが外国サプライヤーによるダンピング（鉄鋼、鉄、製品）の結果かどうかを判断することが義務付けられます。

米国労働者への影響：製造業雇用は増えるか？

米国労働者にとっての大きな疑問は、新政策がより多くの国内製造業雇用を意味するかどうかです。デジタルタスク管理プラットフォームのクリエイター、WorkJamのCEOスティーブン・クレイマー氏は、そうなると予測します。「これは他のどの政策よりも深く踏み込んでいます。製造と流通の米国での若返りに大きなインパクトを与えると信じています。」

しかし、成功は自動的ではありません。米国企業は、利益を出しながらより高い生産率と労働要件に対応できるよう、オペレーションを抜本的に見直す必要があります。「我々が信じる大幅な成長に組織が適応するには、超組織的でなければなりません」とクレイマー氏。つまり、デジタルテクノロジーの助けを借りて、システムとビジネスプロセスを最適化・合理化することです。

パンデミック下で労働者安全が最重要である今、その方向への動きは特に重要です。デジタルトランスフォーメーションについてクレイマー氏は、「労働者を訓練・アップスキルし、タスクを実行させ、コンプライアンスを担保するために、それは起こらなければなりません。コロナウイルスの到来は、『全く新しい手順セット』を必要とします。」

「デジタイゼーション」≠「ロボット化」ではない

ある程度、「デジタイゼーション」は「ロボット」の隠語と見なされるかもしれません。つまり、米国製造業の復活が、中国など低コスト生産拠点への数十年にわたるオフショアリングで失われたほどの国内雇用を取り戻すことは unlikely です。

「はい、テクノロジーにより必要な人数は減ります」とクレイマー氏は認めます。「しかし人間は依然としてこの方程式の重要な部分であり、排除されることはありません。」人間はコールセンターや主要ロジスティクス役割、ロボット化が予想される一部の時間給ポジションでも必要とされます。

クレイマー氏は、正社員に対する臨時・ギグワーカーの割合増加を見ています。これは、パンデミック前の常態だった低失業率下で特に当てはまり、経済回復とともに戻ってくるでしょう。

「パンデミックから抜け出すにつれ、リソース観点から市場により多くの供給が出てきます」と氏は言います。「それが1〜2年でどう展開するか、興味深いところです。」

一部国内メーカーは、正社員採用を制限してコストを抑制しようとするでしょう。同時に、スケジューリングの柔軟性を求め続けるとクレイマー氏は言います。メーカーも小売業者も、季節や時間帯に応じて人員を増減できる能力を望みます。一部労働者はこうした行動に好意的に反応するでしょうが、他の労働者は結果として生じる不確実性とスケジュールの不規則性に反発するでしょう。

国内生産者がこれらのセンシティブな要素をどうバランスさせるかは未知数です。しかし、一つだけ明白なのは、より厳格なバイ・アメリカン条項による生産要件増大に対応するため米国製造業がギアアップするにつれ、そのセクターはかつての全盛期とは劇的に異なる姿になるということです。